無底線“關(guān)稅訛詐” 暴露了哪些邏輯謬誤
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特朗普作為關(guān)稅政策工具的迷戀者，其提高關(guān)稅稅率的表面訴求是抬高各國對美出口成本，迫使后者向美國讓渡經(jīng)濟(jì)利益，彌補(bǔ)美國經(jīng)濟(jì)增長的缺口。但是，其計(jì)算貿(mào)易損益的方法存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)誤，違背經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，這就導(dǎo)致其具體做法走向了盲目化、畸形化。
當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、跨國貿(mào)易結(jié)構(gòu)早已不像20世紀(jì)70年代那樣，消費(fèi)和供給的區(qū)域相對固化。拿先進(jìn)的大宗機(jī)電產(chǎn)品來說，其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)主要集中在西歐、北美及亞洲的日本、韓國，原材料和能源供給地集中在若干原產(chǎn)地，消費(fèi)主要集中在西歐和美國。從20世紀(jì)80年代末期開始，全球制造業(yè)、資本加速梯度轉(zhuǎn)移，中國及周邊地區(qū)的制造業(yè)迅速崛起，形成強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈格局是：美國和西歐在高端產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)方面較有優(yōu)勢，同時(shí)保留部分高端制造業(yè)；東亞和東南亞地區(qū)主導(dǎo)一般制造業(yè)，同時(shí)正在增加高端制造業(yè)的份額。美國和西歐大量進(jìn)口一般制造業(yè)提供的商品，同時(shí)東亞和東南亞的消費(fèi)市場也在加快升級和擴(kuò)大規(guī)模。在東亞、東南亞地區(qū)制造業(yè)騰飛的同時(shí)，美歐資本也紛紛前來投資設(shè)廠，形成了美歐資本在東亞、東南亞地區(qū)本地化運(yùn)營，本地資本和美歐資本“你中有我、我中有你”的市場局面。
從全球經(jīng)濟(jì)長周期發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)歉鶕?jù)生產(chǎn)要素的成本比較優(yōu)勢及終端需求的變化而不斷調(diào)整的。在這一過程中，各國企業(yè)、各路資本在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)點(diǎn)分享相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)增加值。相對來說，后進(jìn)國家和地區(qū)在綜合生產(chǎn)成本上具有比較優(yōu)勢，發(fā)達(dá)國家的資本和生產(chǎn)線向這些地方轉(zhuǎn)移，不僅可以降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率，還可以拓展新的消費(fèi)市場，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)增長的平衡性和可持續(xù)性，總體上有助于增進(jìn)全球各國的民生福祉。
不過，全球化資源配置也不是完美無缺的，由資本流動、生產(chǎn)線遷移帶來的就業(yè)市場變化也需要重視。由于美國和西歐國家的一般制造業(yè)向東亞、東南亞遷移，這些地區(qū)的普通勞動力需要替代性就業(yè)崗位。對此，就需要在政府層面采取必要的調(diào)控措施，拓展普通勞動力的就業(yè)方式和途徑。比如，在醫(yī)療輔助服務(wù)、商業(yè)設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、社區(qū)管理、餐飲、短距離物流運(yùn)輸、藝術(shù)培訓(xùn)等一般服務(wù)領(lǐng)域，大量增加工作崗位。而試圖將東亞、東南亞的大規(guī)模制造業(yè)回撤到西歐和美國并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局由勞動力和其他運(yùn)營成本的比較優(yōu)勢共同決定，且需要一定的時(shí)間周期。人為強(qiáng)行推動產(chǎn)業(yè)大規(guī)模遷移，代價(jià)必然是高昂的。
事實(shí)上，目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)腔诟鲊Y源條件、按照世界貿(mào)易組織規(guī)則形成的一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)，各國的獲益水平總體上也是平衡的，不存在哪個(gè)國家和地區(qū)“過度獲益”的情況。還要特別強(qiáng)調(diào)的是，貿(mào)易是否平衡，不能僅看貨物貿(mào)易差額，因?yàn)槌藰O少量尖端產(chǎn)品，當(dāng)今的全球貿(mào)易，早已不是一家工廠“關(guān)起門來獨(dú)立生產(chǎn)”、可以任意定價(jià)的樣貌了，而是發(fā)展出全球采購、全球配套、全球生產(chǎn)、全球銷售的模式。
在這種情況下，衡量中美兩國的貿(mào)易平衡情況，要看三個(gè)方面。
首先是貨物貿(mào)易，這是最直觀的一個(gè)角度。目前，美方盯著貨物貿(mào)易逆差大做文章，看起來似乎是中國“多賺了美國的錢”。事實(shí)上，在中國向美國出口的貨物當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是美資企業(yè)在中國生產(chǎn)的。它們運(yùn)用中國的低成本資源和成熟的配套能力，把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷往美國，獲得了豐厚的利潤。同時(shí)，在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品物美價(jià)廉，這些產(chǎn)品銷往美國，也實(shí)打?qū)嵉貛椭绹档土藝鴥?nèi)通脹水平。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全球化的背景下，不管是一架飛機(jī)、一輛汽車，還是一部手機(jī)，其原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、整機(jī)組裝等，都很難集中在一個(gè)國家完成。參與到產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個(gè)國家或地區(qū)，都有權(quán)從中獲得屬于自己的產(chǎn)業(yè)增加值和商業(yè)利益。中國在很多加工制成品出口中獲得的增加值，僅占商品總價(jià)值的一小部分，而當(dāng)前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法是以總值（中國對美出口的商品全額）計(jì)算中國出口。如果以貿(mào)易增加值方法核算，美國對華逆差將大幅下降。
其次，在服務(wù)貿(mào)易方面。近年來，美國對華服務(wù)貿(mào)易形成了巨大“掘金”能力，對華服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大。中國居民赴美旅游、就醫(yī)、留學(xué)，為美國帶來巨大收益，而且這種人員往來擴(kuò)大了美國資本對中國市場的影響力，助推了其商業(yè)擴(kuò)張能力。最近，世界貿(mào)易組織總干事伊維拉就撰文指出，美國是全球服務(wù)貿(mào)易中的贏家。值得注意的是，美國知識產(chǎn)權(quán)在華獲利豐厚，這部分增加值可能被嚴(yán)重低估，有必要展開調(diào)查和評估。
第三，是美資企業(yè)在中國分支機(jī)構(gòu)的本地銷售額。美方資本在中國設(shè)立工廠等商業(yè)分支機(jī)構(gòu)，運(yùn)用中國的低成本優(yōu)勢生產(chǎn)產(chǎn)品，然后在中國本地銷售，這是美方獲利的重要板塊。2022年，美資企業(yè)在華銷售額高達(dá)4905.2億美元，遠(yuǎn)高于中資企業(yè)在美786.4億美元的銷售額，差額高達(dá)4118.8億美元。這一大筆差額，同樣是美國企業(yè)從中國市場獲得的利益。
綜上所述，近期，美國以各種借口宣布對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，完全是在扭曲公平貿(mào)易的基本認(rèn)知框架，所謂的對華貿(mào)易讓美國“吃虧”一說根本不成立。如此栽贓“中國制造”對美國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，試圖抹殺中國產(chǎn)品給美國乃至全球帶來的重大福祉功能，不僅暴露了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的無知，更折射了無底線“關(guān)稅訛詐”的不良用心。這場鬧劇，最終只會以一地雞毛而告終。
（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員）