加強(qiáng)法治教育 培育法治理念
義務(wù)教育《道德與法治》教材全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》和《青少年法治教育大綱》為依據(jù)，以憲法精神為主線，以增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，引導(dǎo)中小學(xué)生了解法律知識(shí)，理解法律功能，樹立法治理念，作出正確的行為選擇，提高道德修養(yǎng)。
一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
教材編寫以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)國(guó)家教材委員會(huì)印發(fā)的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）要求，在八年級(jí)下冊(cè)新增第五單元“建設(shè)法治中國(guó)”，根據(jù)《指南》關(guān)于全面依法治國(guó)的主要內(nèi)容，編寫“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”“以法治推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”兩課，集中闡釋習(xí)近平法治思想。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，八年級(jí)下冊(cè)第四單元“走近國(guó)家機(jī)構(gòu)”新增第十課“中央軍事委員會(huì)”，講述中央軍事委員會(huì)的性質(zhì)和產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制和職權(quán)。教材充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在八年級(jí)上冊(cè)第七課“追求自由平等”中，闡釋珍視自由、踐行平等的理念；在第八課“維護(hù)公平正義”中，強(qiáng)化堅(jiān)守公平、守護(hù)正義的意識(shí)。
二是以憲法為主線，兼顧其他法律。
教材堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，通過對(duì)公民與國(guó)家關(guān)系的探究，將公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家基本制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)等內(nèi)容貫穿起來，使之成為一個(gè)整體，更好體現(xiàn)憲法精神，即規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律權(quán)威。
教材始終將憲法作為主軸，在教材中遵循憲法的邏輯，將憲法的規(guī)定與生活中常見的事例結(jié)合起來，將憲法的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為更加鮮活的法律現(xiàn)象，從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生理解和認(rèn)同憲法權(quán)威地位和憲法精神。例如，在六年級(jí)上冊(cè)設(shè)置“公民與國(guó)家”單元，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法規(guī)定的公民身份和基本的權(quán)利義務(wù)，初步了解國(guó)家機(jī)構(gòu)。在八年級(jí)下冊(cè)設(shè)置“堅(jiān)持憲法至上”單元，向?qū)W生介紹憲法的重要地位，引導(dǎo)學(xué)生樹立憲法意識(shí)。
同時(shí)，教材突出未成年人保護(hù)的法律制度，提升學(xué)生的安全意識(shí)和能力。我國(guó)法律對(duì)不滿十八周歲的未成年人提供特殊保護(hù)，為其成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境保障，教材全面體現(xiàn)了青少年受到法律的特殊保護(hù)。教材采取局部集中和分散滲透方式講述國(guó)家安全法、民法典、未成年人保護(hù)法等法律。教材對(duì)于學(xué)生可能面臨的法律問題進(jìn)行重點(diǎn)介紹，既幫助學(xué)生了解遇到法律問題時(shí)應(yīng)采取的正確處理方式，也教育學(xué)生知法守法、依法維權(quán)，通過法治教育提升未成年人的自我保護(hù)意識(shí)，教育學(xué)生初步形成證據(jù)意識(shí)，培養(yǎng)其依法維權(quán)的能力。
三是道德修養(yǎng)與法治教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化德法兼修。
道德和法律既有聯(lián)系，也有區(qū)別。教材強(qiáng)調(diào)法治教育與道德教育相結(jié)合，注重以良法善治傳導(dǎo)正確的價(jià)值導(dǎo)向，把法律的約束力量、底線意識(shí)與道德教育的感化力量緊密結(jié)合，使學(xué)生理解法治的道德底蘊(yùn)，牢固樹立誠(chéng)信觀念、契約精神，尊崇公序良俗，從而實(shí)現(xiàn)法治的育人功能。
例如，七年級(jí)上冊(cè)第四課“幸福和睦的家庭”，通過“相關(guān)鏈接”的形式，將《論語(yǔ)》和法律規(guī)定相呼應(yīng)，體現(xiàn)孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。《論語(yǔ)》中說：“孝弟也者，其為仁之本與！”《禮記》中說：“孝有三：大孝尊親，其次弗辱，其下能養(yǎng)。”《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。”八年級(jí)下冊(cè)“建設(shè)法治中國(guó)”單元，通過闡釋德治與法治的關(guān)系，促使學(xué)生加深對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的理解。
四是堅(jiān)持中小學(xué)一體化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化法治教育的系統(tǒng)性。
教材修訂堅(jiān)持中小學(xué)一體化設(shè)計(jì)，在課程體系的設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，通過集中闡釋和有機(jī)融入相結(jié)合，提升法治教育育人效果。
第一種形式，設(shè)置小學(xué)六年級(jí)上冊(cè)和初中八年級(jí)下冊(cè)兩本法治教育專冊(cè)，集中講述法治的內(nèi)容。小學(xué)六年級(jí)上冊(cè)主要包括四部分內(nèi)容：第一單元“生活中的法律”，從學(xué)生日常生活中的法律現(xiàn)象出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生了解法律、認(rèn)知法律；第二單元“公民與國(guó)家”，引導(dǎo)學(xué)生立足社會(huì)生活，從法律層面理解公民和國(guó)家的關(guān)系；第三單元“我們受特殊保護(hù)”，從學(xué)生視角引出學(xué)生是未成年人、法律給予未成年人特殊保護(hù)，進(jìn)而理解法律促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的作用。第四單元“知法守法依法維權(quán)”，引導(dǎo)學(xué)生做守法公民、知行合一。初中八年級(jí)下冊(cè)主要包括五部分內(nèi)容：第一單元“堅(jiān)持憲法至上”，引導(dǎo)學(xué)生明確憲法的根本法地位，樹立憲法意識(shí)；第二單元“理解權(quán)利義務(wù)”，以憲法為主線，引導(dǎo)學(xué)生理解個(gè)人享有的權(quán)利和依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；第三單元“認(rèn)識(shí)國(guó)家制度”，促使學(xué)生充分理解我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度等；第四單元“走近國(guó)家機(jī)構(gòu)”，以憲法為依據(jù)，將作為政治概念的“國(guó)家”具象化為各類國(guó)家機(jī)構(gòu)，通過對(duì)其職責(zé)的介紹，體現(xiàn)為人民服務(wù)的理念；第五單元“建設(shè)法治中國(guó)”，集中講述習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)學(xué)生樹立主人翁意識(shí)，積極融入建設(shè)法治國(guó)家的偉業(yè)中。
第二種形式，在其他冊(cè)次中分散設(shè)置一些法治教育的單元或者專題。例如，在七年級(jí)下冊(cè)設(shè)置“生活在法治社會(huì)”單元，其中第九課“法律為我們護(hù)航”分別講述了“日益完善的法律體系”和“法律保障生活”。八年級(jí)上冊(cè)第六課“提升法治素養(yǎng)”，設(shè)置“樹立法治意識(shí)”“學(xué)會(huì)依法辦事”兩個(gè)專題。
第三種形式，通過“相關(guān)鏈接”等欄目，滲透法治教育的內(nèi)容。例如，六年級(jí)下冊(cè)第二單元“生命至上”第五課“拒絕煙酒與毒品”，以“相關(guān)鏈接”的形式介紹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒銷售網(wǎng)點(diǎn)；介紹《中華人民共和國(guó)禁毒法》的規(guī)定，使學(xué)生明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行毒品危害的教育。
五是知識(shí)、觀念與行為融于一體，促進(jìn)知行合一。
教材特別注重法律知識(shí)向日常實(shí)踐的延伸，避免法條的照搬，并且不局限于單純的法理，而是強(qiáng)調(diào)將法律知識(shí)的獲得、公民素養(yǎng)的養(yǎng)成和法律知識(shí)的應(yīng)用融會(huì)貫通，促進(jìn)知行合一，培育社會(huì)主義知法守法用法好公民。法律重在實(shí)踐，教材強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和應(yīng)用性，讓學(xué)生在“用中學(xué)”“學(xué)中用”，提升學(xué)生正確判斷、選擇、行動(dòng)的能力。
教材從學(xué)生生活出發(fā)，以“尋找發(fā)現(xiàn)法律，認(rèn)知權(quán)利義務(wù)—了解法律功能，明確保障作用—規(guī)范個(gè)人生活，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主要脈絡(luò)，營(yíng)造貼近學(xué)生生活的學(xué)習(xí)情境。教材將法律的規(guī)定與生活中常見的社會(huì)現(xiàn)象結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)法治精神的理解和認(rèn)同，從而真正從內(nèi)心認(rèn)同法治，樹立法治信仰，踐行法治精神。
教材重在引導(dǎo)學(xué)生從生活中的事例中尋找法律現(xiàn)象，思考法律是什么，讓學(xué)生體會(huì)到法律離我們并不遙遠(yuǎn)，生活中法律無處不在，建立學(xué)生對(duì)于法律的“親切感”，從而認(rèn)識(shí)到法律與生活密切相關(guān)，社會(huì)生活離不開法律的保障，法律保護(hù)我們的權(quán)利，規(guī)范我們的行為，保護(hù)我們快樂成長(zhǎng)。
教材指明生活與法律的關(guān)系，明確我們都生活在社會(huì)中，必然涉及人與人的關(guān)系，社會(huì)關(guān)系的調(diào)整、社會(huì)秩序的維護(hù)是法律的基本功能。教材從學(xué)生生活上升到社會(huì)生活，從個(gè)人感受上升到社會(huì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了主觀感知到法律認(rèn)知的提升，通過家庭生活、學(xué)校生活和社會(huì)生活的實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律的重要作用，為培養(yǎng)學(xué)生法治認(rèn)同和法治意識(shí)奠定思想基礎(chǔ)。
六是追求內(nèi)容科學(xué)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)與表述生動(dòng)的統(tǒng)一。
法學(xué)學(xué)科具有較強(qiáng)的專業(yè)性，概念和術(shù)語(yǔ)需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，在特定情境中使用，法學(xué)教育必須遵循這一規(guī)律，通過情境帶入的方法將相關(guān)內(nèi)容引入認(rèn)知領(lǐng)域。教材在堅(jiān)持內(nèi)容科學(xué)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯?，力求表述生?dòng)。教材選取的案例，盡量保留一定的故事情節(jié)，講究敘述方式，使其生動(dòng)可讀，保持一定的情感張力。教材一方面強(qiáng)調(diào)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)科學(xué)，另一方面關(guān)注觀點(diǎn)得出的思維過程，力求設(shè)計(jì)開放的情境，引發(fā)思想碰撞，培養(yǎng)學(xué)生自主探究能力、辯證思維能力。
同時(shí)，教材在課程內(nèi)容選擇上注重平衡，強(qiáng)化辯證性。例如，教材在講國(guó)家權(quán)力時(shí)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力有邊界，“法無授權(quán)不可為”；在講公民權(quán)利時(shí)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)對(duì)等。這有利于促進(jìn)學(xué)生法治思維的形成，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)生活中依法維護(hù)自身權(quán)利、依法履行法定義務(wù)，參與社會(huì)公共事務(wù)，培養(yǎng)公共精神。（作者系黑龍江大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)，義務(wù)教育《道德與法治》教材編委會(huì)副主任 王敬波）